2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实现“十二五”规划目标的关键一年，改革发展的任务重大而艰巨。去年12月召开的中央经济工作会议对当前形势作出了全面分析，全国商务工作会议和国资委会议对今年工作作出了全面部署。总体上看，2014年经济形势依然错综复杂，世界经济呈缓慢复苏态势，还有许多不确定因素。国内经济发展长期向好的基本面没有变，发展潜力很大，全面深化改革将释放新的动力和活力，经济发展中的隐忧不可忽视。

从商贸流通业形势和行业协会、商会面临的工作环境来看，扩大内需，尤其是扩大居民消费需求的潜力较大，商务部预期2014年社会消费品零售总额的增长目标为13%左右，但改善消费环境的任务比较艰巨；社会消费品零售总额增幅可望继续保持两位数增幅，但消化前些年刺激消费的政策和严格执行减少“三公”消费、厉行节约的方针，市场销售实际增幅开始下降；电子商务、网络购物和大众生活消费快速增长，但百货商场、大型超市等传统业态增长乏力，尤其是团体消费和高档商品、高端餐饮业颓势明显；政府职能转变，激发市场主体活力，更好地发挥社会组织作用，为行业协会商会提供更大工作空间，但体制改革与政府脱钩、“一业多会”的实施，将对行业协会提出更高工作要求，形成竞争局面。我们要将认识统一到党中央、国务院的正确判断和工作部署上来，正确认识有利形势和各种困难，结合商贸流通业尤其是中商联的工作实际，把握机遇，迎接挑战，在全面深化改革中实现科学发展。

2014年中商联工作总的要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，稳中求进，稳中求好，坚持改革创新，转型升级，提升服务，夯实基础，突出重点，强化品牌，为促进商贸流通业全面深化改革和科学发展作出新贡献。

要重点抓好以下几方面工作：

一、认真学习贯彻全面深化改革的“决定”和国务院文件精神，适应和参加改革

要深入学习和全面贯彻党的十八大和十八届三中全会“决定”精神，按照中央经济工作会议部署要求，围绕“四化同步”、“五位一体”，坚持市场在资源配置中起决定性作用，加快完善统一开放、竞争有序的现代市场体系，建设法治化营商环境，深化流通体制改革等重要内容，统一思想，部署和安排各方面工作。

实施国务院关于行业协会商会管理体制改革的文件，行业组织与政府主管部门脱钩、实行“一业多会”，是2014年的一项重要内容。我们要统一认识，适应和参加改革，按照上级文件精神，认真稳妥有序地处理改革进程中的一系列重要问题。在改革实施和过渡期间，要按照国资委等政府部门要求，做好对代管协会、事业单位和主管报刊的管理、指导和服务，争取扶持政策。尤其是深化内部改革，优化体制机制，改变业务运作中存在的问题，集中力量办大事，培育品牌。做到业务工作不受影响，服务不断提升。

深入开展党的群众路线教育实践活动，做好第三环节整改落实、建章立制的各项具体工作和整个教育实践活动的总结收尾工作。认真贯彻中央和上级单位关于转变工作作风、密切联系群众、反对贪污浪费、厉行勤俭节约的一系列规定制度，在求真务实、服务行业、服务基层、反腐倡廉、树立行业新形象方面取得实效。

二、加强政策建议工作，为流通业改革发展全局服务

在中商联四届理事会成立以来加强调查研究，提出政策建议取得明显成效的基础上，充分抓住流通业被确定为国民经济的基础地位和先导产业的重要机遇，充分认识服务业比重持续上升，最终消费对GDP拉动作用加大的宏观环境，充分利用深化商贸流通体制改革，提质增效，建设法治化营商环境的有利条件，充分利用城镇化进程中大量农民工转化为城镇居民有利于商贸流通业发展的巨大红利，深入调查研究，进行课题研究，上报要情，提出政策与工作建议，为流通业全局服务。对国务院39号文件及有关部门密集出台的流通业扶持政策进行分析解释，提出提质增效的具体建议；通过汇总分析重点企业中外营商环境报告，研究提出改善商贸企业经营环境的具体建议；要重点研究降低商贸服务企业税费负担、网点建设规划、公益性流通基础设施建设、加强对网络零售业税收征管、抑制商业房租过快上涨的对策建议；要重点反映2014年商业热点问题中的企业诉求和专家意见。对广大企业多年反映的水电费、统一纳税、“职业打假”、所谓“价格欺诈”以及居民生活服务业发展环境不宽松等问题尤其是体制性、政策性障碍，向政府提出进一步落实政策，转变职能，放松监管，加强扶持的建议和要求。

随着改革推进和政府职能转变，要更加经常主动地接受国资委、商务部、国家发改委、人社部、财政部、国家标准委等部门指导，反映意见，提出建议，多争取工作任务和购买服务的项目。尤其是政策调研、课题研究、信息报送、标准制订、诚信体系建设、优质服务活动组织等方面的工作任务，并根据形势需要不断充实和增加新的服务项目。

三、加强开拓创新，突出重点，培育品牌业务活动

在2013年全面梳理业务的基础上，进一步按照市场化、专业化、规模化的要求，形成中商联业务活动品牌项目、重点业务和基础业务。

将中国零售商大会暨展会、全国年货购物节、中国市场大会、生活服务业大会重点培育成中商联有影响的品牌项目，举全会之力，重点打造。目前有关部门、分支机构组织开展的部分业务活动项目，有条件的可以整合进入4个品牌项目，借势共同发展。

2014年5月在昆山组织召开第九届中国零售商大会暨展会，并向供应链延伸，在会议期间首次创办品牌厂商联盟峰会，培育专业展览，促进零售业转型升级和提质增效。4月份联合服务领域8个专业协会、分支机构在北京举办首届中国生活服务业大会，包括优质服务活动总结、政策解读、行业报告、专家演讲、专题研讨等内容。10月份举办第三届中国市场大会，推进“百城万亿”创新发展计划，具体内容包括市场发展论坛、行业专题报告、市场高端对话、会员先进表彰和合作洽谈签约。12月份组织启动第五届全国年货购物节，联合地方联合会、代管协会，组织吸引更多企业参加，为全国广大消费者提供优质、价实、安全、健康的年货商品和服务产品。

重点业务由各部门、分支机构为主组织，实行收支平衡，会领导按照分工进行领导、参与。重点业务实行动态管理，视培育进程和运行效果进行调整，有的可以整合进入品牌项目，有的则调整到基础业务。会展工作采取联办和直接参与举办并举，并向中西部地区和中小城市拓展。加强标准项目申报和已颁布标准的宣贯工作，增强国际标准化活动话语权。推动国家级酒家等级评定工作。精心组织和充分利用好中商联科技进步奖，支持商业创新事业。组织开展好流通领域人才评价、技能鉴定和商科院校技能竞赛活动。加强统计分析研究，加大统计信息发布。根据流通业发展需要，中商联今后要重视并抓好商业地产、商业金融等新兴业务。

基础业务由业务部门、分支机构根据自身职责、定位和所处具体业态，面向会员和广大企业，依法依规自行组织开展，会领导和有关部门根据分工提供服务、协调和监督。基础业务中发展前景好的项目可以提升到重点业务，收支难以平衡、效果不理想的，将逐步取消和停止。

2014年对外交流活动要重点组织好参加第103届美国零售商大会和2014年度国际零售协会高级管理人员论坛，5月份在昆山办好第四届海峡两岸服务业论坛。

四、加强为会员服务和与有关单位的联合，促进商贸流通业繁荣发展

行业协会的根本宗旨和第一要务是为行业、为会员单位服务。要通过走访龙头企业、会员单位了解和反映企业诉求。总结近几年为国美、红星美凯龙、大连大商、北京物美、爱国者联盟等会员单位提供有效服务的经验，重点搞好对理事以上单位，包括常务理事、副会长单位和大型流通企业的定向服务、个性化服务。开展商业企业转型升级、提质增效、零售业态创新、增加自营比重、全渠道流通以及流通业标准化建设、新时期批发问题的研究。

加强对东部发达地区商业企业服务和联系的同时，开展对中西部地区商贸服务业的联络、沟通和服务。积极发展会员，扩大会员覆盖面和代表性，尽量将流通领域各行业和区域性龙头企业、代表性企业吸收为会员单位，并为之提供有效服务。加强对兼职副会长和大型流通企业的服务，通过数字化、信息化技术手段，建立和密切与会员单位的联系、反馈和互动机制。5月份在昆山组织开好中商联四届五次理事会。

要进一步加强与中国财贸轻纺烟草工会、全国妇联、全国关工委、中国银联和其他全国性行业协会等单位的联合互动，开展表彰、竞赛、调研和关心下一代、“送温暖”等公益活动。争取人社部授权开展全国商贸行业劳模评比表彰活动。加强与专业协会、地方商业联合会和有关事业单位以及地方政府的联合，开办会展、论坛、评优扶强等活动，促进行业繁荣，社会和谐。

五、加强规范管理，提升工作能力和服务水平

2014年以至今后一个相当时期内，流通业加快发展，行业协会与政府脱钩，服务与工作空间扩大，政府购买服务，都迫切需要我们强化自身，提高能力。

做好中商联的思想建设、制度建设、队伍建设。进一步夯实工作基础，提高科学管理水平。巩固群众路线教育实践活动的成果，认真落实整改和专项整改方案的内容。采取多种形式开展年轻职工培训、在岗学习实践活动，提高队伍素质。

不断总结内部改革经验，完善服务与经济目标、统收统支的财务制度和严格规范的考核与评价制度。确保中商联财务资产安全和保值增值。认真遵守审计相关法规。在深化改革中加强和规范对分支机构的管理。商贸服务行业基础数据采集分析与发布平台项目要按要求积极推进并基本完成。

监事会要进一步延伸和拓展监督空间，加强前置监督，加强调查研究，为完善中商联服务体系、管理规章和提升行业影响力、话语权更好地发挥作用。

要加强管理单位的领导班子建设和人才队伍建设，不断提高人员素质，以适应流通业全面深化改革的需要。按照国资委统一要求，指导代管协会换届、登记事项变更，继续推动开展代管协会组织建设和社会组织评估工作。在上级统一部署下，认真指导各代管协会、事业单位、主管报刊按照国家统一部署，做好脱钩改革、分类改革和转企改制。中商联要通过深化改革科学发展，联合系统相关单位在市场化进程中增强能力，持续发展，作出新贡献。